Bakanlığınıza bağlı eğitim kurumlarında görev yapan okul müdürleri ve müdür yardımcılarının idari, mali ve özlük haklarında yaşanan sorunlar ile çalışma şartlarından kaynaklanan mağduriyetler, Sendikamızca yürütülen saha çalışmaları ve hukuki analizler neticesinde kapsamlı olarak değerlendirilmiştir.
İlgili Karar’ın 5’inci maddesinin birinci fıkmasında; “Örgün ve yaygın eğitim kurumlarının müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcıları haftada 6 saat ders okutmakla yükümlüdürler.” hükmü yer almaktadır. Günümüz eğitim kurumları; personel yönetimi, akademik takip, bütçe ve döner sermaye işleyişi, iş sağlığı ve güvenliği ile sosyal süreçlerin yürütüldüğü karmaşık idari yapılar haline gelmiştir. Bu yoğun idari sorumluluklar altında yöneticilere ayrıca ders okutma yükümlülüğünün verilmesi yönetimsel verimliliği düşürmekte ve kurumsal işleyişte aksamalara neden olmaktadır.
Söz konusu idari ve mali aksaklıkların giderilmesi amacıyla Sendikamızca hazırlanan hukuki ve mali dayanaklar aşağıda sunulmuştur.
1. Aylık Karşılığı Ders Görevinin Kaldırılması ve Bütçe Analizi: Yöneticilerin haftalık 6 saatlik zorunlu ders yükünün kaldırılması durumunda ortaya çıkacak ders saati açığı, Kamu Bütçesine ek bir mali yük getirmeksizin, mevcutta maaş karşılığını dolduramayan ve “norm kadro fazlası” durumunda bulunan öğretmenlerin ders programlarına aktarılarak çözülebilecektir. Bu düzenleme, hem kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını sağlayacak hem de norm kadro fazlalığı sorununa doğrudan çözüm sunacaktır.
2. Kadro Güvencesi ve İdari Statü: Okul yöneticiliği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 88’inci maddesi kapsamında halen bir “ikinci görev” (geçici görevlendirme) olarak yürütülmektedir. Bu durum idari sürekliliği zedelemekte, yöneticilerde gelecek kaygısı oluşturmakta ve idari unvanlarıyla il dışı yer değişikliği yapmalarına engel olmaktadır. Okul yöneticiliğinin müstakil bir idari kadro statüsüne kavuşturulması, kamu yönetimindeki kariyer ve liyakat ilkelerinin bir gereğidir.
3. Mesai Fazlası Çalışmalar ve Anayasal Guvence: İkili eğitim yapılan okullarda eğitim-öğretim saat 17.00’den sonra da devam etmektedir. Yönetim sorumluluğu gereği kurumda kalan idarecilere bu saatten sonraki çalışmalar karşılığında haftalık ilavae 2 saat ek ders ödemsi yapılmaktadır. Bu durum; Anayasa’nın 18’inci maddesindeki “Angarya yasaktır” ve 55’inci maddesindeki “Ücrette adalet sağlanması” ilkelerine açıkça aykırılık teşkil etmektedir.
4. Yetki-Sorumluluk Dengesi ve Makam Tazminatı: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi olarak doğrudan hukuki ve mali sorumluluk taşıyan okul yöneticileri, kamuda benzer bütçe ve personel ölçeğini yöneten diğer kurum müdürlerinin aksine makan tazminatından yosundur. Bu durum kamusal hiyerarşideki ücret adaletini bozmaktadır.
5. Yönetim Ek Ders Ücretlerinin Güncellenmesi: Haftalık 40 saatlik mesai süresinin tamamını fiilen kurumda geçiren ve yüksek idari risk üstlenenyöneticilere ödenen mevcut yönetim ek ders ücretleri, günümüz ekonomik şartlarının ve üstlenilen sorumluluğun gerisinde kalmıştır.
Yukarıdaki hukuki, mali ve idari gerekçeler doğrultusunda;
-Okul müdür ve müdür yardımcılarının aylık karşılığı ders okutma yükümlülüğünün tamamen kaldırılması, oluşan ders yükünün kurum kadrosundaki veya norm kadro fazlası öğretmenlerle karşılanması,
-Okul yöneticiliğinin geçici görevlendirme statüsünden çıkarılarak asli kadro hâline getirilmesi ve yöneticilere kadrolarıyla birlikte il dışı yer değişikliği hakkının tanınması,
-İkili eğitim veren kurumlarda görev yapan yöneticilere saat 17.00’den sonra okulda geçirdikleri her saat için ek ders ödemesi yapılması,
-Okul müdürlerine aylıklarının 1/5’i, müdür yardımcılarına ise 1/7’si oranında makam tazminatı tanımlanması,
-Yönetim hizmetleri karşılığında ödenen haftalık ek ders ücretlerinin okul müdürleri için 40 saate, müdür yardımcıları için 35 saate çıkarılması hususlarında gerekli yasal düzenlemelerin yapılması yönünde MEB’e başvuruda bulunduk.
